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打造流域經濟高質量崛起新樣板
2019-06-04 15:08:00
來源:大獎娛樂888
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  ■ 將綠色發展作為淮河流域高質量發展的底色,在守好“綠水青山”的同時,架好“綠水青山”向“金山銀山”轉換的橋梁,使淮河流域的“綠水青山”產生巨大的生態效益、經濟效益、社會效益。

  ■ 促進淮河生態經濟帶發展,要加快體制機制創新,構建有利于淮河生態經濟帶高質量發展的支撐體系,激發淮河生態經濟帶高質量發展動力和活力。

  流域經濟是我國以流域為空間單元劃分的經濟類型,涵蓋水、路、港、岸、產、城等諸多生產要素,是山水林田湖草有機生命體,打造流域生態經濟帶,推進流域經濟高質量發展,是新時期深入踐行習近平生態文明思想和貫徹新發展理念的重大舉措。淮河流域地處長江流域和黃河流域之間,聯南接北、承東啟西,區位特別重要。淮河流域是我國重要的糧食主產區,經濟發展總體比較滯后,亟需高質量崛起,構建生態優美、經濟繁榮、社會和諧和居民幸福的流域生態經濟帶,成為協調東西、帶動南北的高質量發展隆起帶。

  推動高質量發展是化解淮河流域發展面臨突出問題和貫徹新發展理念的重大舉措,要將高質量發展作為推進淮河生態經濟帶發展的根本要求,將高質量發展的要求貫穿到淮河生態經濟帶的空間格局、生態建設、基礎設施、產業轉型、城鄉發展、公共服務、合作開放等全領域和上下游、干支流等全流域,抓緊研究建立高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法,使高質量發展成為淮河生態經濟帶建設的總遵循,更好滿足新時代淮河流域人民的新期待。一方面大力推進高速發展向高質量發展轉變,另一方面大力推進傳統要素驅動向創新驅動轉變。要通過嚴格的水環境標準倒逼產業結構升級。通過適時提高污染排放標準,不斷加強污染物排放監管,大幅度提高污染物不達標排放的違法成本,倒逼企業進行技術改造或轉型升級。積極培育戰略性新興產業。淮河流域亟需現代化產業體系來支撐高質量發展,要不斷提升戰略性新興產業在淮河流域經濟發展中的支撐作用。加快推動淮河生態經濟帶經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,建設現代化經濟體系,增進民生福祉,加快建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序的生態經濟帶。

  將綠色發展作為淮河流域高質量發展的底色,在守好“綠水青山”的同時,架好“綠水青山”向“金山銀山”轉換的橋梁,使淮河流域的“綠水青山”產生巨大的生態效益、經濟效益、社會效益。將水、路、港、岸、產、城等諸多要素作為有機整體,全面把握,統籌謀劃,使淮河流域能夠在綠色發展上形成合力,迸發活力。將尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念融入到淮河流域開發建設和生態保護的各個方面,把空間布局、基礎設施、產業發展、生態環境等融為一體,統籌推進,協同發展,使淮河流域永葆生機活力。按照山水林田湖草生命共同體的理念推進淮河流域綠色發展。山水林田湖草體現了新時代尊重自然的綠色價值觀,是習近平生態文明思想在流域經濟中的具體應用,對新時代流域經濟綠色發展具有重要的指導意義。要通過“共抓大保護”協調好流域內的山水林田湖草,系統守好淮河流域的“綠水青山”。

  發展生態經濟是淮河生態經濟帶建設的主要內容,要樹立和踐行“綠水青山”就是“金山銀山”的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,著力推進綠色發展、低碳發展、循環發展。充分考慮水生態保護在淮河流域中的重要作用,遵循生態學基本規律,按照清潔生產的方式,切實加強對水環境治理力度,對流域內的廢棄物實行綜合利用,把經濟活動組成一個“資源→產品(廢棄物)→再生資源”的反饋式流程,努力實現能循環、高效率、少(零)排放,從而達到資源節約增效和生態環境保護的目標,形成以高效生態農業為基礎、環境友好型工業為重點、現代服務業為支撐的循環高效現代產業體系。要加快構建優美宜人的生態環境,提升淮河流域的品位和形象,為淮河流域擇商選資發展高端產業、吸引人口、資金和技術等要素聚集提供良好的平臺。

  流域經濟是以流域為主要空間載體的區域經濟類型,它以江河為紐帶,以流域內的主要交通干線為骨架,通過整合和優化流域內的各種資源而形成具有一定分工協作的經濟帶。促進淮河生態經濟帶發展,要加快體制機制創新,構建有利于淮河生態經濟帶高質量發展的支撐體系,激發淮河生態經濟帶高質量發展動力和活力。要加快建立全流域統籌的體制機制,形成上下游協調、干支流互濟、左右岸互動、岸產城融合的發展格局。聚焦跨流域、跨區域重點難點問題,集中力量打攻堅戰,推進產權保護、生態補償、國企國資改革、要素市場化、政府行政管理、生態環境保護等關鍵領域改革取得實質性成果。突出企業等市場主體的主導作用,提高社會組織及群眾參與淮河流域高質量發展的積極性。通過有序發展投融資主體,活躍投融資市場,鼓勵通過市場化方式組建淮河產業投資基金等,推動設立股份制淮河開發集團公司,為淮河生態經濟帶建設提供有力的資金支持。發揮政府通過規劃與政策引導高質量發展的作用,淮河流域的相關地方政府通過協同制定相關政策,建立有利于高質量發展的激勵引導機制和約束限制機制,著力完善市場監管體制,全面實施市場準入負面清單制度,清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各類規定和做法,引導整個淮河流域高質量發展。

  (作者為中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所綜合研究室主任)

作者:  編輯:馬麗花  
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